2021年8月6日,海南省人民政府发布《海南省“十四五”综合交通运输规划》,确定了“十四五”时期海南综合交通运输发展的总体目标、重点任务和政策方向。
发展目标
到2025年,力争全省交通基础设施建设投资五年累计突破2200亿元,门户枢纽竞争力影响力显著提升、对外综合运输通道通达顺畅,岛内综合交通网络更加完善、综合运输服务一体高效、发展动能强劲有力,交通强国先行区建设取得显著成效,有力支撑和保障海南自贸港建设阶段性目标的顺利实现。
展望到2035年,全面建成现代综合交通体系,运输服务能力和品质全面升级,国际互联互通水平显著提升,基本实现交通运输现代化,更好服务海南自贸港建设,支撑引领海南在社会主义现代化建设上走在全国前列。门户枢纽高效集约竞争有力,打造成为我国面向“两洋”的国际门户枢纽,形成全球资源配置能力领先的机场群和港口群,建成能力充分、服务高效的陆岛综合运输通道。岛内交通畅通融合乐享,实现全岛交通一体化,交通运输和旅游、生态深度融合发展,实现“人悦其行、货优其流”,有力支撑美好新海南建设。交通运输更加智慧绿色,交通科技创新能力达到世界先进水平,具备世界领先的交通运输可持续发展能力。
交通门户枢纽能级全面提升
“两主两辅一货运”的运输机场布局加快构建,全省运输机场保障能力达到6200万人次,航空货邮吞吐量达到40万吨;“四方五港两核心”的沿海港口基本形成,沿海港口万吨级及以上泊位数达到80个,全省港口综合通过能力达到3.5亿吨,集装箱通过能力达到750万TEU。综合交通枢纽体系更加完善,初步建成立足海南岛、服务全国、面向“两洋”、联通世界的国际航空航运枢纽。
对外综合运输通道畅通高效
西部陆海新通道国际集装箱枢纽港建设取得明显成效,国际集装箱班轮航线突破30条,基本形成覆盖国内各主要港口,连接东南亚、日韩、印巴和新澳,干支密集、内外衔接的中转航线网络布局;琼州海峡综合运输通道保障能力显著加强,建成海口港新海港区综合交通枢纽,实现琼州海峡港航一体化;空中运输大通道更具竞争力,民航通航城市达到210个,其中国际(地区)城市达到80个,民航航线网络覆盖范围更加广泛。
基础设施网络更高质量发展
“丰”字型+环线高速公路网加快构建,全省公路通车总里程达到42000公里,其中高速公路1500公里,普通国省干线公路中二级及以上公路比例达到80%;“跨海环岛城际化”铁路网加快建设,优先保障湛海高铁项目建设,推进“海澄文定”“大三亚”经济圈城际轨道交通规划建设,利用既有铁路富余能力开行市域公交化列车,推动西环普速铁路扩能改造;多点布局,覆盖全省的通用机场网加快推进,力争建成覆盖全省的通用机场和起降点。
运输服务功能品质持续优化
基本形成“1431交通出行圈”,实现1日联通全球,4小时通达全国主要城市,3小时畅行全岛,“海澄文定”“大三亚”两大经济圈1小时通勤,“出行即服务”广泛应用;现代物流体系加快构建,全省社会物流总费用占地区生产总值比重降至13.2%左右;旅游交通体系更加完善,“交旅融合”“运游结合”快速发展,陆海空联动的生态立体旅游新模式、新产品、新供给加快形成。
智慧绿色平安发展不断深入
初步建成全领域覆盖、全方位感知、全过程服务、全周期管理的智慧交通运输体系,交通运输新业态新模式不断涌现;交通运输领域绿色生产方式和生活方式基本形成,交通运输对外部资源环境更加友好,公共交通领域新增和更换车辆使用清洁能源比例达100%;交通运行更加安全,应急保障水平明显提升。
体制机制改革实现有效突破
交通运输重点领域和关键环节改革创新深入推进,交通投融资体制改革取得积极进展;综合交通运输管理体制机制更加完善,交通运输营商环境明显优化;信用体系加快建设,交通运输综合治理能力和水平显著提升。重点任务
加快建设高效衔接的大枢纽
★ 打造一流的国际航空枢纽。全力做好三亚新机场建设工作,加快枢纽机场扩能升级,有序推进支线机场新建改建,提升航空货运保障能力,完善机场集疏运体系。
★ 建设国际化的航运枢纽。优化完善港口服务功能,全力建设国际集装箱枢纽港,加快建设产业大港,着力打造国际邮轮港,推动建设战略保障基地,大力发展现代航运服务业。
★ 完善高效的综合交通枢纽。构建以海口、三亚全国性综合枢纽为主,洋浦、文昌、琼海、东方、琼中、三沙等为基础的综合交通枢纽框架,延伸辐射范围,提升战略保障功能和国际服务能力。
积极构建通达顺畅的大通道★ 加快布局西部陆海新通道。全力推进洋浦港西部陆海新通道区域国际集装箱枢纽港建设,大力发展国际集装箱航线,加大内支航线发展力度。★ 畅通琼州海峡对外大通道。加快提升琼州海峡过海运输能力,推进跨琼州海峡铁路轮渡快速化发展。★ 构建联通全球的空中大通道。巩固开拓国际航线网络,加密优化国内航线网络。
有效突破制约发展瓶颈问题
★ 突破岛内交通快速通达瓶颈。推动高快速铁路网建设,建设完善高速公路网,推进通用航空基础设施建设。★ 突破岛内交通干线网络瓶颈。规划建设城际轨道交通,提升普速铁路运输能力,构建发达的干线公路网,打造美丽的旅游公路网。★ 突破岛内交通基础功能瓶颈。推进铁路专(支)线建设,完善农村地区基础设施网络,推动邮政网络设施建设。
持续优化综合交通服务功能
★ 建设一体化运输服务体系。构建一体化的城际客运服务体系,构建人性化的公共交通服务体系,构建衔接顺畅的城乡客运一体化体系。★ 构建高效的现代物流体系。大力发展货物多式联运,推动货运物流创新集约发展,推进冷链物流加快发展,提升城市城乡物流服务水平。★ 培育新型的旅游交通体系。推动旅游交通服务产品创新,推进邮轮游艇产业加快发展。★形成便利化的口岸监管体系。优化完善口岸布局,提升口岸查验设施建设和服务水平。
全面提升综合交通运输品质
★ 提升交通运输智慧水平。加快智慧交通基础设施建设,完善公众出行综合信息服务体系,加快发展“互联网+”高效物流。
★ 提升交通运输绿色发展。加强节能减排和污染防治,强化生态环境保护,促进资源节约集约利用,提高绿色交通方式分担率。★ 提升安全发展应急能力。提升基础设施装备本质安全度,完善交通运输安全生产治理体系,强化交通安全应急救援能力,强化海陆交通气象灾害风险防控管理,推进军民融合发展。
不断深化管理体制机制改革
★ 深化项目投融资体制改革。加快推动交通运输领域投融资体制改革,加快推动公路里程费改革,开辟交通运输领域多元化投融资渠道,加快建立“投融建管养”一体化交通投资建设管理体制。
★ 推动管理体制改革。构建与海南自贸港建设相适应的综合交通运输管理体制,完善跨方式、跨部门、跨区域综合交通运输协调机制。
★ 加强信用体系建设。深入推进海南“信用交通省”建设,构建以信用监管为基础,与海南自贸港建设相适应的全过程监管体系。推广信用承诺制,优化升级省交通运输信用信息共享平台,营造统一、规范、公开、诚信的交通运输信用环境。
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